黄奇帆指出，中国制造业未来应该有的场景是既有产地销，销地产，也有大产业集群的链主、龙头、核心企业，真正掌握产业链布局的主动性。

5月6日，2023清华五道口首席经济学家论坛在北京举行，重庆市原市长黄奇帆正在论坛发言时指出，中国经济增长有四个方面的红利有待释放：把供给侧结构性改革与扩大内需战略有机结合起来，释放改革红利；建设超大规模统一大市场，释放市场红利；不断开辟新领域新赛道，释放人才创新红利和资本市场红利；推动RCEP落地实施，释放新的开放红利。

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在问答环节，黄奇帆详细解释道，把一些劳动密集型加工、轻工纺织加工，或者电子组装加工搬到东南亚，实际上对中国企业是有利的，可以更好地补齐产业链集群中的短板，扩链、强链、补链，更好地开发产业链集群里边的新产品。

以下为问答环节部分实录。

张燕冬(主持人)：非常感谢黄市长对四个红利进行了分析，无论改革红利，还是大市场红利，以及生产力增长的红利，其中谈到创新和资本市场，最后就是咱们新开放的红利。在新开放红利当中，您提到一点，事实上我们的贸易格局发生了变化，我想问一个问题，现在咱们也有一些企业把一些工厂迁到东南亚，您怎么看待这个问题？

黄奇帆：因为我们跟东南亚达成了RCEP的协议，里边有个原产地协议，十几个国家任何一个国家只要把这个加工附加值提升20%，就等于是这个国家的产品，在世界贸易出口时就能免关税。这几年，美国对中国加关税、打贸易战，对中国施行不公平待遇，在这个背景下，RCEP能让事情得到对冲。比如从中国出口会被加30%的关税，但是如果产品放到东南亚生产，只要在最终加工时有20%的增长就算当地的原产地，就可以不受关税压制，在这个意义上RCEP原产地协议是亚洲地区对付美国贸易战、关税战非常有力的武器，这是其一。

其二，现在东南亚地区劳动力比中国沿海地区低很多，大体是我们现在劳动力成本的三分之一，所以，把一些劳动密集型加工、轻工纺织的加工，或者电子组装的加工搬一些过去，实际上对企业有利的。东南亚的外资这几年增长很多，其中60%的外资都是中国企业去投资的，并不是欧美企业占大头。但这并不意味着中国企业对自己国家没信心跑到外边去，恰恰相反，是RCEP的信用效力在我们民营企业和各种企业深入人心以后，大家把政策用足用好的一个体现。

我刚才说了，中国有很多企业到东南亚加工然后出口，但产品的零部件、原材料上中游资源产业链集群还是在大陆，也正因如此，大陆和东南亚之间的贸易量从六千多亿美元变成了九千亿美元。

这说明，长远来说，工厂外迁东南亚对中国是有利的，对东南亚也有利的，是大家资源化配置落实RCEP政策的结果。从这个角度看，中国国内可以更好地补齐产业链集群中的短板，扩链、强链、补链，更好地开发产业链集群里边的新产品。

换句话说，如果是自主开发，产业链是由龙头企业、链头企业、代工龙头或者制造业核心企业来布局，但如果缺少像苹果这样的核心企业、代工龙头或链头企业，产业链布局的老板就是别人，我们只不过是利用了产地销，销地产的优势把生产加工拉过来。但是如果我们既有产地销，销地产，也有大产业集群的链主、龙头、核心企业，这个大的产业链产品就是我们发明创造的，我们就真正掌握了产业链布局的主动性，今后这个产业链集群我们想布中国就布中国，想布到国外去，就根据国外的产地销、销地产的状况布局，这才是中国制造业的未来应该有的场景。

张燕冬(主持人)：非常感谢，谢谢黄市长，他的意思是让孔雀东南飞对中国是一件好事儿。

本文来源：财经ThinkTank，原文标题：《黄奇帆谈制造业外迁：有利于扩链、强链、补链，有利于创新》

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